各位领导：
你们好！百忙之中各位领导亲临我们民权林场指导检查工作，这充分体现了上级对我们工作的关心和重视。在此，我代表场党委和全场干部职工，对关心支持林场工作的各位领导表示衷心的感谢！
近年来，民权林场在市委、市政府及省、市林业主管部门的正确领导下，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，开拓创新，务实求真，奋力拼搏，各项事业取得了长足的发展和进步，赢得了上级和职工的好评。现就我场近年来工作开展情况向各位领导做一汇报，不当之处，请领导和同志们批评指正。
一、基本情况
民权林场建立于1950年初，地处黄河故道腹地民权县境内，是集林业生产、科研、林木种苗繁育、推广、销售为一体的国有林业事业单位、豫东地区较大的国有平原林场，总经营面积6.9万亩，有林地面积4.9万亩，现有在职干部职工373人，所经营的“申甘防护林带”东西长24公里，南北宽2—4公里，是我国平原四大人工防护林带之一、豫东防护林体系的重要组成部分，主要树种为杨树、刺槐用材树种以及千头椿、栾树、柳树、国槐等绿化树种。申甘林带以林相完整、防护功能完善而著称，被国内外林学专家誉为“黄河故道上的绿色长城”。2004年经国家林业局批准，2万亩处于生态薄弱地段的防护林被区划界定为国家重点公益林，从而再次确立了民权林场所属的几万亩防风固沙林的生态公益性地位。
二、工作开展情况
（一）以林为主，科学经营，林业生态建设成绩斐然。
加强申甘防护林生态建设，维护生态安全，促进当地社会经济发展是民权林场的主要职责。近年来，我们按照《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》和生态文明建设的总体要求，认真贯彻落实科学发展观，坚持以林为主，科学经营，积极培育和扩大森林资源，林业生态建设得到全面加强。我们通过制定《年度造林管理意见》、签订《造林目标管理责任书》、依靠科技进步、大力调整营林结构、探索实施承包造林等措施，确保了造林面积和造林质量的大幅提升。为提高林业的生态效益，我们对申甘防护林带进行了生态改造，先后组织完成了防护林营造面积14642亩，营造路林52000米，营造边界林20000米，中幼林抚育59033亩次，造林成活率达95%以上。在今年春季造林工作中，我们一改往年传统的集体造林模式，通过签订承包造林合同、制定奖惩措施等，首次尝试推行了承包造林。根据验收结果显示，承包造林地块造林成活率及保存率均达到了95%以上，与往年传统的集体造林相比，两项指标均高出近10个百分点，承包造林取得了明显成效。
民权林场是河南省重要的木材储备基地。在不断完善生态防护功能的同时，通过森林的速生丰产改造，林木资源蓄积量和采伐量逐步增加，2005年以来先后为国家提供木材50000立方米，采伐量由2008年前的2000立方米增加到9000立方米。
为保护日益稀少的刺槐种群，保持林区树种多样性，顺应社会各界的关注，今后我们将对申甘林带主林区刺槐纯林实施保护，全面落实禁伐措施。同时，通过进一步加强林业生产管理，抓好造林和采伐，基本实现越采越多、越采越好、永续利用、可持续发展的良性轨道。
开展林业有害生物防治是确保林木健康生长，促进林业可持续发展的重要保障。近年来，民权林场遵循“预防为主、综合防控、依法治理、促进健康”的有害生物防治指导方针，把林区常发生的杨树食叶害虫、杨树椿象、刺槐斑尺蠖、杨干腐病、杨树早期落叶病等“六虫二病”作为本场重点防治对象，制定了包括病虫害防治在内的《重大灾害应急预案》。积极加强有害生物防治科学研究。以河南省林业厅设立的中心测报点为平台，定期向本场及周边县（区）、市发布森林病虫测报信息，及时做好各类病虫的预测、预报。与市森防站联合成立了河南首家防治公司，组建了防治作业小分队，购置了必要的防治车辆和器械，为实现连续多年无虫灾，保护绿化造林成果奠定了坚实基础。
民权林场高度重视科技在林业建设中的巨大作用。近年来，在自主进行科研的同时，借力科研院、校等强大的科技优势，积极开展科技合作，先后与中国林科院合作实施了《杜仲育种群体建立与综合利用技术研究》、《李亚科远缘杂交育种群体建立与新品种创制技术研究》、《刺槐无性系丰产林集约经营配套技术研究》。与河南省林科院合作实施了《刺槐优良无性系选择》、《豫东黄淮海平原农业生态系统定位观测研究站项目研究》。与河南农业大学泡桐研究中心合作实施了《四倍体泡桐技术研究》共6项科研合作项目。先后引进科研资金200万元，建立杜仲实验林200亩，刺槐实验林400亩。引进科研资金10万元，建成泡桐实验林80亩。科技人员先后荣获省部级以上科技成果奖15项，地市级科研成果23项，发表科研论文60多篇。民权林场曾荣获“全国先进国有林场”、河南省“科技兴林”、“科教兴林”先进单位、“全省森林病虫害防治先进单位”、“林木种苗育苗先进单位”、“林下经济示范林场”等荣誉称号。民权林场欧美杨、刺槐良种选育培育、杨树刺槐最佳混交模式造林技术，于上世纪末作为100项林业重大科技成果在全国推广。截至目前，该技术仍然处于国内领先地位。
合理有效的经营管理措施，促进了林业生态效益的显著提升。在民权林场6.9万亩经营区域内，现有林面积已达4.9万亩，森林总蓄积量达16万立方米，年生长量1.3万立方米，森林覆被率达到71%。所经营的“申甘林带”林相完整，生态防护功能更加完善，呵护着周边40多万亩农田和居民免受风沙的危害，为加快生态建设，促进当地社会经济发展作出了突出贡献，以实际行动捍卫了国内外林学专家曾给予她的“黄河故道上的绿色长城”之美誉，维护了其作为全国四大平原防护林带之一和豫东生态防护林体系重要组成部分的主体地位。
（二）立足资源优势，优化产业结构，林下经济发展亮点纷呈。
我们在积极造好林、管好林，大力提升“申甘防护林带”生态防护功能的同时，为弥补国家对林场投资不足、经营困难的状况，不等不靠，依托丰富的林地资源优势，积极发展林下经济，形成了资源共享、经济共赢、以短补长、协调发展的产业化复合经营模式，具有广阔的发展前景。我们紧紧抓住近年来国家西部大开发、城市园林化建设的大好机遇，先后建起了以杨苗为主的苗木繁育基地8处6000多亩，并积极调整育苗结构，发展大规格绿化苗木，使林场逐渐成为豫、鲁、苏、皖四省具有较大影响力的苗木生产基地。所产杨苗不仅满足了本场造林需要，而且每年还可向社会提供500多万株优质工程造林和绿化苗木，为职工年创利润450多万元。
鼓励引导职工在3年以下的幼龄林地套种花生、西瓜、蔬菜、花卉等低杆作物，种植面积每年在3000亩左右，品种达30多个，经济总收入近2000万元。在中龄林下发展紫苑、红花、何首乌、玄参、知母、药牡丹、菊花、留兰香等中药材品种30多个，种植面积达到750亩，亩收益均达到了1500元以上。在近熟林下引导职工积极发展林下养殖，养殖项目由起初的单一养鸡逐步拓展为养鹅、养蝉、牛、羊等，全场全年林下养殖业产值达1000多万元。
为探索新的经济增长点，引导职工在宽行林内先后筹建日光温室大棚20个，发展鲜食葡萄种植，并引导职工在葡萄行间套种西芹、韭菜、辣椒等多种经济作物，使每棚年经济收益接近20000元，是同面积小麦、玉米传统种植收入的近10倍。
积极实施“林果一体化”战略，先后建起“果树新优品种示范基地”8处，新品种利用率达到90%以上。尤其是通过引进优质桃品种，施用有机肥等管理措施打造的“无公害绿色桃生产基地”，所产无公害鲜桃成为林场林果业的主打品牌，深受消费者青睐。据统计，林场各类果品年总产量达300多万斤，总产值达250多万元。
（三）突出重点，统筹规划，林区基础建设全面强化。
近年来，民权林场在经济紧张的情况下，努力加强林区基础设施建设，林场落后面貌逐步得到改观，职工逐步摆脱了无水、无电、无路的“三无”困境。通过购进安装太阳能发电照明系统，解决了部分偏远护林点无法供电的问题，改善了护林员生活条件。为促进林业生产，先后在林区内打机井113眼，开挖整修不同规格的排灌渠17080米，架设、维修输电线路55000米，修建桥涵35座（洞）。投资4万余元，通过打深井、铺管道，使地处偏远的分场职工吃上了洁净的自来水。协调当地政府，筹资100多万元，修建了四级环林区公路27公里，结束了申甘林带50多年不通油路的历史。
目前，“申甘林带”生态改造工作已被纳入“商丘市明清黄河故道生态工程总体规划”。今后，这一闻名遐迩的人工林带，在发挥显著生态防护效益的同时，将被穿上生态新装发挥生态旅游效益。我们结合规划要求，在生产建设中不断增加植物品种，提高生物多样性，合理布局，配合市委、市政府力争把申甘林带建成集生态涵养、休闲度假、科普教育为主，兼顾生态森林旅游功能的豫东地区最大的生态旅游景区。
另外，为进一步做好黄淮海平原农区农田防护林生态观测研究，2010年，由河南省林业科学研究院投资兴建的黄淮海平原农区农田防护林生态系统定位研究观测站，现已落户我场申甘林区，目前已完成主体工程的60%。
（四）完善制度，创新机制，规范化管理成效显著。
民权林场不断加强制度建设，健全体制机制，努力做到用制度管人、管事。对工作中出现的新情况、新问题认真分析，及时合理的进行制度调整和完善。新一届领导班子任职两年来，在原有制度基础上先后规范了公务用车、财务管理、职工慰问、办公用品购置等多项制度。以2011年度为例，通过严格管理，开源节流，压缩非生产性开支等措施，全年较2010年实现节支153万元。其中福利费用节支65.2万元、差旅费及办公经费用节支4.3万元、招待费用节支64.5万元、车辆交通费用节支19万元。其次是强化了目标责任制管理。和各分场签定了目标管理责任书，在资源培育、林地管理、职工工资发放等方面都有了明确的指标，年底兑现奖惩。三是加强了督导。在造林生产和重大事件中，场纪委牵头组成督导组，深入一线督导，逐步形成了一套“有章可循、有章必遵、违章必究”的管理机制。规范化的管理使全场秩序井然，职工遵纪守法，无任何安全责任事故及职工上访事件发生。
（五）以人为本，逐项落实，民生工程建设稳步推进。
近年来，民权林场把解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题，作为促进林场和谐稳定的的出发点和落脚点。认真贯彻国家困难资助政策，积极解决困难家庭大中专学生上学、职工参加医疗保险和养老保险、职工申报政府廉租房等问题。落实了“危旧房改造”、已超过法定退休年龄的林场非正式工参加养老保险等一系列备受关注的民生问题，为进一步稳定大局，促进林场科学发展、和谐发展奠定了良好基础。
国有林场危旧房改造是党中央、国务院关注林业、改善民生的一项重大工程。为切实抓好这一民心工程，我们利用”三治三提”活动这一平台，就工程选址、规划设计，价格核算等问题，多次向全场职工征求意见，最终达成“三统一（统一规划、统一设计、统一建设）、建新区”的共识，使这项备受关注的民生工程得以顺利启动。目前67户改造任务已经封顶，185户工程正在开工建设中。民权林场需进行危旧房改造的总户数为667户，本次开工建设的185户属第二批中央预算内投资计划批准项目，下余户数将根据国家棚户区（危旧房）改造政策分批逐步推开。
三、存在问题及建议
问题：
1、林场虽然在生态建设上取得了很大成就，但是由于林业经营周期长、限额采伐和历史负担沉重等原因，造成经济效益不大，连年亏损，长期负债，林业生产缺乏必要的运转资金，林场发展举步维艰。
2、在经营管理过程中，我们虽然进行了多方面的改革创新，但是还存在着制度不够完善、工作流程不够规范、产业单一，缺乏龙头项目等问题。
建议：
1、作为国家重点公益林，政府应该加大对民权林场的生态补偿力度，使单位面积补偿金额达到农业种粮补贴标准（粮食补贴每亩200元，而生态公益林补偿金每亩不足5元），以弥补林场生态建设资金不足问题。
2、我场每年实施森林抚育面积10000余亩，目前国家抚育补贴标准与实际抚育作业需要尚有一定差距，建议将补贴标准提高至200元，更好地满足森林经营管理的需要，持续发挥其巨大的生态和社会效益。
3、鉴于民权林场在豫东黄河故道区所发挥的巨大生态效能，建议国家在对林场进行分类经营改革中，将民权林场划为公益型林业事业单位。
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